Kaj prinaša sprejet Zakon o potrjevanju učnih gradiv?
Zakon po besedah ministrstva za vzgojo in izobraževanje prinaša večji pregled nad vsebino in kakovostjo učnega gradiva.
Bodite vedno na tekočem z novicami, dogodki in zgodbami iz vašega lokalnega okolja.
Državni zbor RS je konec minulega leta sprejel Zakon o potrjevanju učnih gradiv, ki bo osnova za kakovostnejša in cenovno dostopnejša učna gradiva v šolah. Kot poudarjajo na ministrstvu za vzgojo in izobraževanje, se je trg delovnih zvezkov, delovnih učbenikov in drugih učnih gradiv »liberaliziral do te mere, da jih lahko založniki izdajajo brez strokovne odobritve, učitelji pa jih lahko uporabljajo po lastni presoji«.
Nov zakon, ki bo od septembra 2029 veleval predhodno strokovno potrjevanje vseh učnih gradiv, po njihovem mnenju odpravlja te pomanjkljivosti, s čimer se strinja tudi vodja aktiva ravnateljev celjskih osnovnih šol Robert Pritržnik, ki poudarja, da je celostna ureditev področja na zakonski ravni smiselna.
Primerljivi kriteriji gradiv
Izmed vseh učnih gradiv so šli v doslej veljavnem sistemu čez strokovno presojo in za tem v potrjevanje na strokovni svet samo učbeniki, ki sicer predstavljajo manjši delež vseh učnih gradiv. Delovni zvezki in delovni učbeniki do sprejetja zakona niso bili predmet strokovne presoje in jih strokovni svet ni potrjeval. Uporaba različnih učnih gradiv je zato v različnih šolah zelo raznolika, kar zdaj sistemsko rešuje nov Zakon o potrjevanju učnih gradiv.
Kot poudarjajo na ministrstvu za vzgojo in izobraževanje, se je v letih trg delovnih zvezkov, delovnih učbenikov in drugih učnih gradiv močno liberaliziral. Založniki lahko omenjena učna gradiva izdajajo brez strokovne odobritve, učitelji jih lahko uporabljajo po lastni presoji, zaradi česar ni pregleda nad vsebino in kakovostjo uporabljenih delovnih zvezkov ter delovnih učbenikov.
Nov zakon, ki narekuje strokovno potrjevanje vseh učnih gradiv, bo po besedah ministrstva odpravil pomanjkljivosti sedanje ureditve, ki so se pokazale v praksi. Zakon bo po mnenju ministrstva zagotovil višjo kakovost in vsebinsko usklajenost učnih gradiv ter zmanjšal prevelike razlike glede stroškov za učna gradiva med šolami po Sloveniji.
»Učitelji oziroma šole bodo še vedno avtonomni pri uporabi učnih gradiv, vendar bo zakon za vse učbenike, delovne zvezke in delovne učbenike uvedel potrjevanje v Strokovnem svetu Republike Slovenije za splošno izobraževanje ter Strokovnem svetu Republike Slovenije za poklicno in strokovno izobraževanje po primerljivih kriterijih,« pojasnjujejo na ministrstvu. V učnih gradivih, ki jih bo potrjeval posamezen strokovni svet, bodo predvidena gradiva, ki so jih za posamezne predmete in razrede predlagale kurikularne komisije, ki so pripravljale učne načrte. Trenutna učna gradiva bodo kljub temu veljavna najdlje do 31. avgusta 2029.
Poskus zagotavljanja večje preglednosti
Celostno ureditev področja potrjevanja učnih gradiv pozdravlja tudi vodja aktiva ravnateljev celjskih osnovnih šol Robert Pritržnik, ki poudarja, da je visoke strokovne standarde in natančne postopke presoje učbenikov vzpostavljal že dosedanji pravilnik, pri čemer nov zakon ta načela še nadgrajuje ter jih razširja še na delovne učbenike in delovne zvezke. »V tem smislu zakon razumem kot poskus zagotavljanja večje preglednosti, primerljive kakovosti in enakih pogojev za učence v celotnem šolskem prostoru,« pojasnjuje Pritržnik in dodaja, da tudi v celjskih osnovnih šolah obstajajo razlike med šolami glede kombinacij učbenikov, delovnih zvezkov in dodatnih gradiv, kar lahko po njegovih besedah vpliva tako na stroške za starše kot na prehode učencev med šolami.
Pritržnik meni, da bo poenotenje učnih gradiv na učence do neke mere vplivalo pozitivno. »Večja usklajenost učnih gradiv lahko prispeva k večji preglednosti, primerljivosti znanja in enakim izhodiščem za vse učence. Ključno bo, da poenotenje ne bo pomenilo togosti, temveč kakovostno osnovo, ki jo učitelji smiselno nadgrajujejo glede na potrebe svojih učencev,« poudarja sogovornik, ki pričakuje, da bo nov zakon prispeval k večji preglednosti in primerljivosti cen učnih gradiv ter tudi k zmanjšanju razlik med šolami. »Če bo izbor gradiv bolj usklajen in dolgoročno stabilen, obstaja možnost, da bodo kompleti za starše cenovno dostopnejši, kar je pomemben vidik enakih možnosti za vse učence,« še dodaja.
Je ogrožena avtonomija učiteljev?
Da nov zakon omejuje strokovno avtonomijo učiteljev pri izbiri učnih gradiv in ogroža kakovost pouka na drugi strani, že opozarjajo nekateri učitelji, ki so v minulih dneh podpisali peticijo proti omenjenim smernicam. Kot je zapisala pobudnica peticije doc. dr. Mojca Ilc Klun, prof. geografije in zgodovine, nov zakon namreč učiteljem onemogoča samostojno odločanje o kombinaciji gradiv, ki najbolj ustrezajo njihovim učencem, saj so vezani na omejen nabor vnaprej določenih oblik. »Takšno odločanje brez vključevanja učiteljev in širše strokovne javnosti predstavlja resen poseg v strokovno avtonomijo učiteljskega poklica, opozarja Ilc Klunova, ki meni, da zakon ne bi smel biti sprejet brez širše javne in strokovne razprave.
Na pomen strokovne avtonomije učiteljev in raznolikega nabora učnih gradiv ob tem opozarjajo tudi v založniškem okolju. »Učitelji so strokovnjaki, ki najbolje poznajo potrebe svojih učencev. Kakovosten pouk nastaja tam, kjer ima učitelj na voljo ustrezna orodja in sistemsko podporo, in ne tam, kjer je izbira vnaprej omejena. Raznolikost učnih gradiv ni ovira, temveč pogoj za prilagojen in kakovosten učni proces,« pravi direktorica založbe Rokus Klett Maruša Dejak, ki poudarja, da kakovosten šolski sistem temelji na zaupanju v strokovno presojo učiteljev.
Učinek bo odvisen od izvedbe
Tudi po besedah Roberta Pritržnika se zakon gotovo dotika vprašanja učiteljeve avtonomije pri izbiri učnih gradiv, a sogovornik hkrati poudarja, da je bila avtonomija tudi doslej umeščena v okvir potrjenih učbenikov in strokovnih smernic. »Pomembno bo, kako bodo v praksi oblikovane smernice in kako bodo v njihov nastanek vključeni učitelji ter strokovni aktivi,« še pojasnjuje vodja aktiva ravnateljev celjskih osnovnih šol, ki peticijo učiteljev razume kot izraz skrbi in potrebe po dialogu.
»Pomembno je, da se glas učiteljev sliši in da njihove pomisleke vzamejo resno. Menim, da zakon sam po sebi ne pomeni nujno poslabšanja kakovosti pouka, temveč bo njegov učinek v veliki meri odvisen od izvedbe in sodelovanja vseh udeležencev,« še meni Pritržnik, ki poudarja, da je v nadaljnjih korakih zakona ključno ohraniti odprt strokovni dialog ter ravnatelje in učitelje dejavno vključiti v oblikovanje smernic ter evalvacijo njihovega vpliva na prakso. »Dolgoročno bi moral biti skupni cilj vseh udeležencev sistem, v katerem so kakovostna učna gradiva – tako učbeniki kot delovni zvezki – vsem otrokom dostopna pod enakimi pogoji in brez dodatnega finančnega bremena za družine,« še zaključi Pritržnik.
Prijavite se na e-novice in bodite vedno na tekočem z novicami, dogodki in zgodbami iz vašega okolja.
